教职成〔2019〕6号

各省、自治区、直辖市教诲厅（教委）、开展变革委、财务厅（局）、市场羁系局，新疆消费建立兵团教诲局、开展变革委、财务局、市场羁系局，有关单元：

为深化贯彻党的十九大精力，依照天下教诲大会摆设和落实《国度职业教诲变革实行方案》（简称“职教20条”）要求，教诲部会同国度开展变革委、财务部、市场羁系总局订定了《关于在院校实行“学历证书+多少职业技艺品级证书”制度试点方案》（以下简称《方案》），启动“学历证书+多少职业技艺品级证书”（简称1+X证书）制度试点事情。现将《方案》印发给你们，请联合当地区、本部分实践状况构造实行。

教诲部 国度开展变革委

财务部 市场羁系总局

2019年4月4日

关于在院校实行“学历证书+多少职业技艺品级证书”制度试点方案

依照国务院印发的《国度职业教诲变革实行方案》（简称“职教20条”）要求，经国务院职业教诲事情部际联席集会研讨经过，现就在院校实行“学历证书+多少职业技艺品级证书”制度试点，订定以下事情方案。

一、总体要求 

（一）引导头脑和根本准绳

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，深化贯彻落实天下教诲大会摆设，美满职业教诲和培训系统，依照高质量开展要求，对峙以先生为中心，深化复合型技能技艺人才培育培训形式和评价形式变革，进步人才培育质量，流通技能技艺人才发展通道，拓展失业创业本事。

对峙当局引导、社会到场，育训联合、保证质量，管好两头、标准两头，试点先行、稳步推进的准绳。增强当局统筹计划、政策支持、监视引导，引导社会力气正到场职业教诲与培训。落实职业院校学历教诲和培训并举偏重的法定职责，对峙学历教诲与职业培训相联合，促进书证融通。严把证书尺度和人才质量两个关隘，标准培育培训历程。从试点做起，用变革的措施稳步推进，总结履历、美满机制、防控危害。

（二）目的义务

自2019年开端，重点围绕办事国度必要、市场需求、先生失业才能提拔，从10个左右范畴做起，启动1+X证书制度试点事情。落实“放管服”变革要求，以社会化机制招募职业教诲培训评价构造（以下简称培训评价构造），开辟多少职业技艺品级尺度和证书。有关院校将1+X证书制度试点与专业建立、课程建立、教员步队建立等严密联合，推进“1”和“X”的无机衔接，提拔职业教诲质量和先生失业才能。经过试点，深化教员、课本、教法“三教”变革；促进校企互助；建好用好实训基地；探究建立职业教诲国度“学分银行”，构开国家资历框架。

二、试点内容 

（一）培养培训评价构造

培训评价构造作为职业技艺品级证书及尺度的建立主体，对质书质量、名誉负总责，次要职责包罗尺度开辟、课本和学习资源开辟、稽核站点建立、稽核颁证等，并帮忙试点院校实行证书培训。依照在已成熟的品牌中挑选一批、在发展中的品牌中培养一批、在有关评价证书缺失的范畴中计划预备一批的准绳，面向实行职业技艺程度评价相干事情的社会评价构造，以社会化机制公然招募并择优挑选到场试点。试点本着严厉控制数目，扶优、扶大、扶强的准绳渐渐推开。地方有关部分、行业构造要热心支持培训评价构造建立和开展，不得违规收取或变相收取任何用度。

（二）开辟职业技艺品级证书

职业技艺品级证书以社会需求、企业岗亭（群）需求和职业技艺品级尺度为根据，对学习者职业技艺举行综合评价，照实反应学习者职业技能才能，证书分为低级、中级、初级。培训评价构造依照相干标准，团结行业、企业和院校等，根据国度职业尺度，自创国际国际先辈尺度，表现新技能、新工艺、新标准、新要求等，开辟有关职业技艺品级尺度。国务院教诲行政部分依据国度尺度化事情要求设立有关技能构造，做好职业教诲与培训尺度化事情的顶层设计，创新尺度建立机制，体例尺度化事情指南，引导职业技艺品级尺度开辟。试点理论中充实发扬培训评价构造的作用，勉励其不停开辟更迷信、更切合社会实践必要的职业技艺品级尺度和证书。

（三）融入专业人才培育

院校是1+X证书制度试点的实行主体。中等职业学校、初等职业学校可联合低级、中级、初级职业技艺品级展开培训评价事情，本科条理职业教诲试点学校、使用型本科高校及国度开缩小学可依据专业实践状况选择。试点院校要依据职业技艺品级尺度和专业讲授尺度要求，将证书培训内容无机融入专业人才培育方案，优化课程设置和讲授内容，统筹讲授构造与实行，深化讲授方法办法变革，进步人才培育的机动性、顺应性、针对性。试点院校可以经过培训、评价使先生取得职业技艺品级证书，也可探究将相干专业课程测验与职业技艺品级稽核统筹布置，同步测验（评价），取得学历证书响应学分和职业技艺品级证书。深化校企互助，对峙工学联合，充实使用院校和企业场合、资源，与评价构造协同实行讲授、培训。增强对有关范畴校企互助项目与试点事情的统筹。

（四）实行高质量职业培训

试点院校要联合职业技艺品级证书培训要求和相干专业建立，改进实训条件，盘活讲授资源，进步培训才能，正展开高质量培训。依据社会、市场和先生技艺考据必要，对专业课程未涵盖的内容或必要分外强化的实训，构造展开专门培训。试点院校在面向本校先生展开培训的同时，正为社会成员提供培训办事。社会成员自主选择证书种别、品级，在试点院校内、外举行培训。新入校园证书必需经过挑选渠道，已取消的职业资历证书不得再引入。教诲行政部分、院校要创建健全进出院校内的各种证书的质量保证机制，根绝乱培训、滥发证，保证先生权柄，有关事情另行布置。

（五）严厉职业技艺品级稽核与证书发放

培训评价构造卖力职业技艺品级稽核与证书发放。稽核内容要反应典范岗亭（群）所需的职业素养、专业知识和职业技艺，表现社会、市场、企业和先生团体开展需求。稽核方法要机动多样，强化对完成典范事情义务才能的稽核。稽核站点一样平常应设在切合条件的试点院校。要严厉稽核规律，增强历程办理，推进稽核事情迷信化、尺度化、标准化。要创建健全稽核宁静、失密制度，强化保证条件，增强考点（科场）和失密尺度化建立。经过稽核的先生和社会职员获得响应品级的职业技艺品级证书。

（六）探究创建职业教诲国度“学分银行”

国务院教诲行政部分探究创建职业教诲“学分银行”制度，研制相干标准，建立信息体系，对学历证书和职业技艺品级证书所表现的学习效果举行注销和存储，计入团体学习账号，实验学习效果的认定、积聚与转换。先生和社会成员在按划定步伐进入试点院校承受相干专业学历教诲时，可按划定兑换学分，免修响应课程或模块，促进学历证书与职业技艺品级证书互通。研讨探究构建切合国情的国度资历框架。

（七）创建健全监视、办理与办事机制

创建职业技艺品级证书和培训评价构造监视、办理与办事机制。建立培训评价构造挑选专家库和招募挑选办理措施。本着公平公正公然的准绳举行公示通告。创建监视办理制度，教诲行政部分和职业教诲引导征询委员会要增强对职业技艺品级证书有关事情的引导，活期展开“双随机、一公然”的抽查和监视。对培训评价构造举动和院校培训质量举行监测和评价。培训评价构造的举动同时承受学校、社会、先生、家长等的监视评价。院校和先生自主选择X证书，同时增强引导，制止呈现单方面的“考据热”。

三、试点范畴及进度布置 

（一）试点范畴

面向古代农业、先辈制造业、古代办事业、战略性新兴财产等20个技艺人才紧缺范畴，率先从10个左右职业技艺范畴做起。省级教诲行政部分依据有关要求对切合条件的报告院校举行存案。试点院校以初等职业学校、中等职业学校（不含技工学校）为主，本科条理职业教诲试点学校、使用型本科高校及国度开缩小学等正到场，省级及以上树模（主干、优质）初等职业学校和“中国特征高程度高职学校和专业建立方案”当选学校要发扬带头作用。

（二）进度布置

2019年首批启动五个范畴试点，已确定的五个培训评价构造对接试点院校，并启动有关信息化平台建立；连续启动其他范畴试点事情。2020年下半年，做好试点事情阶段性总结，研讨摆设下一步事情。

四、构造实行 

（一）明白构造分工

国务院教诲行政部分卖力做好1+X证书制度试点事情的全体计划、摆设和微观引导，对院校职业技艺品级证书的实行事情负监视办理职责。国务院市场监视办理部分（国度尺度化办理委员会）卖力和谐引导职业教诲与培训尺度化建立。各省级教诲行政部分次要卖力引导本地区1+X证书制度试点事情，会同省级有关部分研讨订定支持鼓励教员到场试点事情的有关政策，将到场职业技艺品级证书培训与稽核相干事情参加教员和讲授办理职员事情量范围，协助和谐办理试点中呈现的新状况、新题目。省级有关职能部分卖力研讨确定证书培训稽核免费办理相干政策。试点院校党委要增强对试点事情的向导，按有关划定加大资源统筹分配力度。

（二）强化底子条件保证

各省（区、市）在政策、资金和项目等方面向到场实行试点的院校倾斜，支持学校讲授实训资源与培训稽核资源共建共享，推进学校建好用勤学校自办、学校间联办、与企业合办、当局创办等种种范例的实训基地。要吸引社会投资进入职业教诲培训范畴。经过当局和社会资源互助（PPP形式）等方法，正支持社会资源到场实训基地建立和运营。产教交融实训基地和产教交融型企业要正到场实行培训。

（三）增强师资步队建立

各省（区、市）和试点院校要增强专兼联合的师资步队建立，打造可以满意讲授与培训需求的讲授创新团队，促进教诲培训质量片面提拔。要将职业技艺品级证书有关师资培训归入职业院校教员本质进步方案项目。培训评价构造要组建来自行业企业、院校和研讨机构的高本质专家步队，面向试点院校活期展开师资培训和交换，进步教员实行讲授、培训和稽核评价才能。

（四）创建健全投入机制

中间财务创建奖补机制，经过相干转移付出对各省1+X证书制度试点事情予以奖补。各省（区、市）要加大资金投入，重点支持深化职业教诲讲授变革、增强技能技艺人才培育培训等方面，并经过当局购置办事等方法支持展开职业技艺品级证书培训和稽核事情。到场职业技艺品级证书稽核的建档立卡等家庭经济难先生免去有关稽核用度。凡未归入1+X证书制度试点范畴的培训、评价、认证等，不享用试点有关经费支持。

（五）增强信息化办理与办事

建立1+X证书信息办理办事平台，开辟集政策公布、历程羁系、证书盘问、监视评价等功效的威望性信息体系。到场1+X证书制度试点的先生，获取的职业技艺品级证书都将进入办事平台，与职业教诲国度学分银行团体学习账户体系对接，记载学分，并提供网络公然盘问等社会化办事，便于用人单元辨认和先生失业。运用大数据、云盘算、挪动互联网、人工智能等信息技能，提拔证书稽核、培训及办理程度，充实使用新技能平台，展开在线办事，提拔学习者体验。